“由于我市地下管網建成較早，管理手段相對落后，地下管網存在‘家底不清、情況不明’等問題。”市城市管理執法局局長翟軍軍介紹，2021年起，我市依托管網CCTV、雷達探測等技術，在全市范圍內開展了城市地下管網普查工作，讓地下世界從“未知”走向“可知”。

　　為了厘清“歷史賬”，我市出臺城市地下市政基礎設施建設實施方案，全面開展燃氣、排水、供水、供熱、綜合管廊等領域基礎設施普查，摸清各類管線現狀，掌握各類基礎設施的用料材質、埋設分布、相鄰空間、運行環境、周邊情況、產權歸屬等基本信息，建檔立卡。截至目前，全市共有城市燃氣管網1200公里、排水管網576公里、供水管網476.6公里、供熱管網85公里、綜合管廊42.3公里。

　　普查是基礎，“問診”才是關鍵。我市扎實開展安全隱患專項整治，出臺城市道路地下安全隱患專項整治三年行動方案，全面開展城市道路地下安全隱患排查工作，摸清城市道路和地下管網、地上設施總體情況，建立管理底數和問題隱患“兩個清單”。堅持邊查邊改、壓茬推進，對排查出的重大問題隱患立行立改，對不能立即整改到位的，明確整改責任單位和整改要求，制定應急處置預案和整改時間表、路線圖，按期消除安全隱患。定期開展“回頭看”，動態更新“兩個清單”，實施閉環管理、對賬銷號。目前，摸排的390處道路空洞已全部完成整改；發現管網缺陷3095處，完成整改2607處，剩余488處正在整改；雨污水混錯接點496處，完成整改427處，剩余69處正在整改。

　　同時，在設施普查基礎上，我市依據住建部城市市政基礎設施普查和綜合管理信息平臺建設工作指導手冊，建成銅川市城市地下市政基礎設施綜合管理信息平臺，統一數據標準，已錄入排水管線518公里、供水管線166公里，供熱管線85公里、橋梁38座，燃氣管線650公里，剩余管線正在錄入。及時導入各類地下市政基礎設施普查數據，并建立信息共享和動態更新機制，根據錄入數據的地理信息等基本情況，繪制地下“管網一張圖”，精準掌握城市地下設施基本信息和運行安全狀況。

地下管網建設繪就城市發展新圖景通訊員 張寶光攝

在王益區市三中路段，曾經積水嚴重、人車混行的“煩心路”，通過鋪設600米雨污分流管網、優化交通布局，已成為家長口中的“最美上學路”；在全市多個老舊小區，結合管網改造推進的整體更新，讓“老破小”正向“新宜居”華麗蛻變；從背街小巷到居民小區，從主干道到商業街區，暢通的地下管網如同城市健康的“毛細血管”，輸送著安全與活力，也連通了民心。

　　這背后，是銅川對“毛細血管”的系統治理。近年來，我市堅持問題導向，系統推進城市地下管網更新改造，致力于讓城市“里子”更健康，讓民生保障更到位。

　　地下管網是城市的“生命線”，科學的改造方案、明確的目標任務，則是保障這條“生命線”暢通的“導航圖”。為進一步補齊設施短板，優化城市地下管網結構，提升城市綜合承載能力，我市出臺銅川市城市燃氣管道老化更新改造實施方案和銅川市城市供水、排水和供熱管道老化更新改造實施方案等一系列政策文件，科學指導“十四五”期間城市地下管網建設改造工作。2024年我市持續搶抓機遇，緊盯國家政策支持和城市發展需求，圍繞城市地下燃氣、供水、排水、供熱等7方面內容，編制了銅川市城市地下管網管廊及設施建設改造實施方案，該方案是地方政府統籌安排未來5年“兩重”項目、中央預算內投資項目的重要依據，方案策劃了全市城市地下管網管廊及設施建設改造項目共240個，總投資173.98億元。2025年爭取超長期國債項目5個，爭取資金1.37億元，改造排水管網37公里。

　　各區縣政府、市新區管委會在全市燃氣管網老化更新改造方案的基礎上，分別組織編制和完善轄區燃氣管道老化更新改造方案，與供水、供熱及排水管道老化更新改造方案有效銜接、同步推進實施，按照輕重緩急的原則，明確年度改造計劃和項目清單，全力推進地下管網項目改造。“十四五”期間，全市城市燃氣老舊管網改造總規模652.8公里，已完成改造430.3公里，剩余222.5公里正在改造；城市供水老舊管網已全部完成改造；排水管網改造已超額完成任務。通過項目的實施，有效破解“城市病”，大幅減少城市內澇、污水達標排放和管網“泡、冒、滴、漏”等問題，確保管網安全運行。

　　此外，為保障城市供水、排水、燃氣、供熱等地下管網設施穩定運行，服務城市高質量發展，我市堅持“統一規劃、分級負責、屬地管理、協同聯動”原則，構建“責任明晰、流程規范、技術支撐、監管有力”的管網運維管理體系。對原有廠網分離、建管分離的碎片化管理體制機制進行積極探索和改革，積極推行污水處理廠、排水管網聯動的“廠—網—河”一體化、專業化運維管理，保障污水收集處理設施的系統性和完整性。同時，科學制定年度管養計劃，建立完善運營養護、維修改造、應急搶險機制，確保城市管網高效運行。

工作人員開展地下管網巡檢工作

管理好龐大的地下管網網絡，必須依靠科技的力量。我市致力于城市基礎設施生命線安全工程建設，推動城市地下管網管理從被動應對轉向主動預防，從人海戰術向智慧防范轉型。

　　2021年，我市建成廠網河一體化城市綜合管理服務平臺，包含廠網河監測平臺、城市綜合管理服務平臺系統，安裝河道水質監測設備和視頻監控各10套、城市污水管網監測設備35套，接入污水處理廠進出水口數據，對中心城區48公里城市部件統一普查和編碼，安裝視頻監控80套、井蓋智能監測設備160套。通過平臺建設實時監測城市整體設施情況,對事件進行分級預警，綜合研判和應急處理，實現數據互通、業務協同,鞏固城市黑臭水體治理成效，提升城市精細化管理水平。

　　2023年，我市建成海綿城市信息平臺系統，安裝視頻監控27路、壓力式水位計28套、濁度懸浮物固體濃度傳感器50套、多普勒超聲波流量計50套。該項目利用實時監測和模型模擬的成果，以源頭減排、過程控制、系統治理為理念，搭建銅川海綿城市全生命周期管理體系，利用現代數字化管理手段，增強城市雨水管理異常監測與報警能力，全面提升海綿城市的運營管理水平，發揮海綿城市示范效應。

　　2024年，我市啟動的城市基礎設施生命線建設，目前已完成地下管網設施普查、數據庫建立、風險評估報告，正在制定建設方案，計劃年底前開工建設。項目建設內容包括基礎設施普查、數據庫建立、風險評估、前端感知系統安裝、安全監測平臺搭建5部分內容。項目建成后，將切實加強城市市政基礎設施建設管理，實現對城市燃氣、橋梁、排水、供水、供熱、綜合管廊等城市基礎設施生命線安全風險的實時監測、分析預警、聯動處置，進一步提升城市安全風險防控能力和水平，

　　下一步，市城市管理執法局將認真貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實“城市更新”、“打造韌性城市”等部署要求，持續深化“三個年”活動，聚焦打好“八場硬仗”，以改革攻堅精神抓好城市地下管網建設管理各項工作。翟軍軍說：“我們將在前期基礎上委托專業隊伍，用技術手段排查重點區域地下排水管網，結合雨污水管網改造情況、管徑設計、排水能力等因素，為老舊問題管網制定方案逐年改造；同時對標銅川市城市地下管網管廊及設施建設改造實施方案，緊盯國家政策方向，申報城市地下管網改造項目，統籌好各類地下管線的銜接，防止隱蔽工程形成風險隱患和被第三方施工破壞。還會優化城市基礎設施生命線安全工程方案，打造以城市中心城區排水、燃氣、橋梁為重點的城市基礎設施生命線安全工程，進一步拓展城市中心城區供水、供熱、綜合管廊等領域的城市基礎設施生命線安全工程建設，并與省級監管平臺實現互聯互通、數據共享。”